时间：2022-01-18 16:56:45 来源：赛迪区块链生态联盟 责任编辑：商密君
2022年1月12日，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，统筹规划了未来五年我国数字经济发展，提出了数据要素市场体系初步建立、产业数字化转型迈上新台阶、数字产业化水平显著提升、数字化公共服务更加普惠均等、数字经济治理体系更加完善等阶段性目标，是指导各部委、各地方政府如何推进我国数字经济高质量发展的重要战略文件。区块链技术本身作为一种数字技术，对于推动企业数字化转型，促进产业数字化发展，加快数据要素流通，推进数字中国建设都有着重要作用。
区块链成为《“十四五”数字经济发展规划》重要内容的原因分析
随着互联网技术的更新迭代，区块链技术的优势逐渐凸显。从2019年10月24日中央政治局第十八次集体学习区块链技术，到2021年3月《“十四五”规划纲要》将区块链纳入数字经济篇章，再到2021年6月两部委联合印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》强调推动区块链赋能实体经济、发展数字经济，以及2021年10月中央网信办等18个部门和单位联合印发《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》。截至目前，全国已有近40个省市发布区块链专项政策，足以看出各地方政府对于区块链技术在新时期、新阶段发展和应用的高度重视。
现阶段，以数据为主要生产力的潮流正在迅速发展，数字经济时代应运而生。顾名思义，数字经济时代，数据的共建、共享、共治是基础。而区块链的不可篡改、透明、可溯等特性有利于建立基于“技术信任”的可信数字环境，激活数据要素潜能，打造数据流通与治理基础设施，助力产业链上下游协作创新，推动产业数字化和数字产业化发展，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
得益于政策利好环境，近年来，我国区块链产业发展势头强劲。一是产业链条逐步趋于完整，根据赛迪区块链研究院统计显示，我国区块链产业链上、中、下游三层逐渐清晰完善。区块链产业不仅是在金融领域从供应链金融、跨境支付延伸至电子票据等领域，而且不断赋能工业互联网、电子商务、生态治理、医疗康养、教育培训等关注经济和民生的领域。二是企业数量持续增长，竞争实力不断增强。截至2021年底，我国提供区块链专业技术支持、产品、解决方案等服务，有投入或产出的区块链企业已超1500家，且通过网信办备案的企业数量已超1000家，企业备案平台也已达近1500个。同时，阿里、腾讯、百度、华为等IT互联网巨头在区块链专利申请上已赶超美国等其他国家，企业技术创新和实力不断增强。三是应用场景加速落地，产业发展健康有序。根据赛迪区块链研究院统计，我国区块链案例数已近1400个。同时，2021年年底，根据申报结果公示，包括各地方政府、企事业单位等在内共计179个试点入选中央网信办会同工业和信息化部、中国人民银行等18个部门和单位组织开展国家区块链创新应用试点行动，进一步推动了以区块链技术创新催生新发展动能，为实现高质量发展提供支撑保障。
《“十四五”数字经济发展规划》指明了
区块链发展方向
《规划》提出要大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，优化管理体系和服务模式，提高服务业的品质与效益。尤其是在金融领域，要合理推动大数据、人工智能、区块链等技术在银行、证券、保险等领域的深化应用，发展智能支付、智慧网点、智能投顾、数字化融资等新模式，稳妥推进数字人民币研发，有序开展可控试点。
《规划》提出要加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。
《规划》提出要加强统筹谋划，构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资开放新格局，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国家研究开展数字经济领域合作，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。
推动区块链技术赋能“十四五”数字经济
发展的对策建议
充分发挥中央网信办会同工业和信息化部等18部门和单位组织开展的区块链创新应用试点工作的作用，聚焦数字经济与实体经济深度融合，探索区块链在供应链管理、工业互联网、政务服务、民生、社会治理、金融等领域应用，促进形成开放友好可持续的区块链技术生态和多方协同的产业生态，促进形成区块链技术与业务应用相互牵引迭代发展的良好态势，促进形成完善的区块链技术和应用标准体系，推动经济社会数字化转型和高质量发展。各试点单位所在地区有关部门应抓好试点工作，督促试点单位认真执行试点方案，做出特色，形成可以复制推广的区块链应用经验。
一方面，进一步优化区块链技术产业发展环境和强化保障体系建设，加大产业扶持资金力度和政府应用牵引力度，在区块链项目用地、基础设施建设、人才培养等方面给予重点政策倾斜，在确保质量和安全的前提下，鼓励新产业、新业态、新模式发展。另一方面，大力推进区块链技术创新和应用创新，为区块链健康持续发展奠定扎实基础，满足数字经济发展需求。同时，坚持发展与安全并重，准确把握区块链技术产业发展规律，运用区块链技术创新安全监管机制，加强区块链监管技术研究和处置手段建设，实现区块链产业科学发展。
深化合作，强化各省市之间的交流，促进国内国际区块链企业、高校、科研机构之间的研究合作，形成良好生态。一方面，是鼓励区块链产业实力相对较弱地区强化与环渤海、长三角、珠三角、湘黔渝等区块链发展较好地区的沟通学习，建立跨省市行业服务平台，促进全国区块链资源对接，塑造区块链产业创新发展新优势。另一方面，鼓励国内发展较好地区和企业积极参与区块链国际规则和标准制定，以及国际合作大型开源项目开发，探索建设基于区块链的跨境基础设施，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（文章来源：赛迪区块链生态联盟）
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